【摘要】 2 實現管理減排 ——加強重點地區(qū)、重點領域、重點行業(yè)的排放和污染治理　　 今年，“高架污染源”一詞出現的頻率大大增加。 從省環(huán)保廳了解到，目前，我省正在對《河北省重污染天氣應急預案》進行第二次修訂，以增強預案的科學性、可操作性。2015年9月25日，保定滿城抱陽磚廠被拆除。至此，全省2780座實心粘土磚瓦窯關停，實心粘土磚瓦窯退出河北歷史舞臺。河北日報記者 趙永輝 趙威攝

河北日報記者 段麗茜

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“在治理污染、修復生態(tài)中加快營造良好人居環(huán)境”；

“空氣質量進一步改善，PM2.5平均濃度降至55微克/立方米，全省平均優(yōu)良天數爭取達到260天以上”；

“實施‘藍天行動’，落實大氣污染防治條例……”。

省第九次黨代會報告提出，今后五年，要切實做到“生態(tài)環(huán)境質量明顯提升”。

防治大氣污染具體目標明確，令參會代表備感振奮。采取什么措施治理污染，“藍天行動”著力點在哪里？代表們紛紛表示，應加快能源結構調整，加強重點地區(qū)、重點領域、重點行業(yè)污染綜合治理，提高精細化環(huán)境管理水平。

1 加強源頭治理——減少燃煤消耗，實施能源替代，堅決把污染排放降下來

“強化劣質散煤監(jiān)管，嚴禁銷售劣質散煤”，11月17日，省大氣辦發(fā)出2號大氣污染防治調度令，在要求石家莊、保定、滄州、衡水和定州、辛集6市重點做好的工作中，均涉及散煤治理。

燃煤量大是造成我省大氣污染的重要原因之一。代表們認為，防治大氣污染，解決“心肺之患”，要加強源頭治理，調整能源結構，減少燃煤污染。

高碑店市毗鄰首都，是大氣污染防治的重點區(qū)域，也是我省劃為“禁煤區(qū)”的18個縣（市、區(qū)）之一。“今年8月31日，我市在北城辦事處興隆屯村啟動首個電代煤試點村建設，村民安裝的蓄能式采暖器，充分利用峰谷電價差異，在晚間低谷時加熱并將熱能存儲，等到白天用電高峰時釋放儲存的熱能取暖，可為村民節(jié)省很多電費。”高碑店市市長韓曉杰代表介紹，截至目前，高碑店市已完成市區(qū)城中村、所有試點村的改造，12月底前將完成市區(qū)建成區(qū)以外30%的改造。確保明年10月底前，市域全部農村實現居民生活及采暖無煤化。

整治散煤污染，隆堯縣采取了疏堵結合的方式。今年該縣全部淘汰了10蒸噸以下的燃煤鍋爐，新增縣城城區(qū)20萬平方米居民集中供熱面積。同時，城區(qū)周邊20個村實現了型煤全覆蓋。“為調整能源結構，我們引進了兩家企業(yè)，通過政府補貼一部分費用的方式，正在推進全縣276個村莊‘村村通天然氣’工程。”隆堯縣委書記李國印代表說。

近年來，一系列環(huán)境攻堅治理工程的實施，為我省拓展了環(huán)境容量，但是，今后工程減排的潛力大大收窄，加強散煤治理成為改善大氣環(huán)境質量的重要抓手。

一項統(tǒng)計顯示，散煤污染排放約占全省燃煤污染排放的50%。今年4月，我省啟動散煤污染整治專項行動，推進集中供熱和清潔能源利用。

來自省環(huán)保廳的數據顯示，截至10月底，全省今年共淘汰燃煤鍋爐8422臺，完成工業(yè)鍋爐升級改造5809臺，取締散煤銷售網點3945家。

“強力推進農村清潔能源開發(fā)利用工程，取得階段性成效。”省農業(yè)廳廳長魏百剛代表說，目前，今年全省完成高效清潔燃燒爐具推廣60萬臺，散煤壓減替代總計900萬噸，其中電代煤24.3萬噸，氣代煤92.9萬噸，型煤替代140萬噸，爐具壓減30萬噸；無煙煤、蘭炭、太陽能、生物質能等壓減替代散煤612.8萬噸。今后，做好農村地區(qū)散煤壓減替代，我們將實行進度數據周報制度，并派出技術人員開展現場指導，確保安全使用和運行。

據介紹，“十三五”期間，我省將繼續(xù)實施大氣污染治理攻堅行動，強化煤炭消費總量控制，在實現2017年比2012年減少煤炭消費量4000萬噸基礎上，2020年煤炭消費量比2017年進一步下降。強化燃煤鍋爐淘汰和升級改造，設區(qū)市和省直管縣（市）城市建成區(qū)禁止新建燃煤鍋爐，其他地區(qū)不得新建10蒸噸/時及以下的燃煤鍋爐。推進“氣化河北城市”工程建設，到2020年，天然氣消費比重達到11%，比2015年提高7.2個百分點。

2 實現管理減排——加強重點地區(qū)、重點領域、重點行業(yè)的排放和污染治理

今年，“高架污染源”一詞出現的頻率大大增加。

衡水市開展高架污染源達標整治專項行動，邯鄲市加強對全市高架污染源污染物自動監(jiān)控……我省在今冬明春開展的大氣污染專項執(zhí)法檢查中，也將高架污染源污染物達標排放情況作為檢查重點。

高架污染源，是指工業(yè)企業(yè)污染物通過高煙囪排放。一般情況下，這是排放量比較大的污染源。

工業(yè)企業(yè)是大氣污染物排放的重要源頭。隨著環(huán)境治理工程的實施，我省工業(yè)企業(yè)持續(xù)進行環(huán)保投入，實施脫硫、脫硝、除塵等治理項目。

代表們紛紛表示，投巨資建設的環(huán)保治理設施不能成為擺設，應加強監(jiān)管，確保其穩(wěn)定運行，實現污染物達標排放。

“11月18日，我們召開全市環(huán)保系統(tǒng)利劍斬污行動動員大會，明確提出執(zhí)法監(jiān)管要毫不留情，對不符合排放標準的企業(yè)和單位，該整頓的整頓，該關停的關停，決不允許放之任之、遮丑護短。對偷排偷放、超標排放等各種惡意違法行為，要‘零容忍’，發(fā)現一起查處一起，切實做到違法必究、執(zhí)法必嚴，決不手軟。”石家莊市環(huán)保局局長王華平代表說。在監(jiān)管模式上，將依據新環(huán)保法的有關要求，嚴格落實縣（市、區(qū)）政府對環(huán)境質量的主體責任。同時，市級環(huán)保部門也將對重點企業(yè)、重點部位加大督導檢查力度。

省環(huán)保廳有關負責人表示，我省將圍繞空氣質量持續(xù)改善和配合北京市完成“京60”目標任務，強化措施，加強督導調度，著重深化污染傳輸通道重點城市、重點領域、重點行業(yè)的排放和污染治理，提高精細化環(huán)境管理水平。同時，加強與京津的聯(lián)防聯(lián)控。

狠抓工業(yè)企業(yè)達標治理，我省突出電力、鋼鐵、焦化、水泥、鑄造、玻璃等重點行業(yè)，對污染傳輸通道的高架污染源企業(yè)，建立排放清單，全面實行在線監(jiān)測。對重點監(jiān)控企業(yè)、燃煤設施、揮發(fā)性有機物排放源特別是高架污染源，采取駐廠監(jiān)管、隨機抽查、在線監(jiān)控等方式，加大檢查力度，加密檢查頻次。

政府監(jiān)管部門加強管理減排，企業(yè)也在不斷采用先進技術減排，以滿足日益收嚴的環(huán)保標準，實現循環(huán)發(fā)展。

邢臺鋼鐵有限責任公司近年來投資9億多元，對脫硫除塵等設施進行了升級改造，并引入第三方專業(yè)運營環(huán)保公司，保障環(huán)保設備穩(wěn)定運行。該公司建設了信息化的能源大廳，通過實時監(jiān)控調度，對能源實現均衡利用，生產中產生的煤氣全部得到回收及綜合利用，每年回收的煤氣達到50億立方米，余熱資源也被回收用于發(fā)電。“今后將抓住京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，力推創(chuàng)新轉型，加強與國內外先進企業(yè)、機構開展節(jié)能、環(huán)保方面的交流和合作，立足企業(yè)實際，擴大合同能源合作范圍，加大節(jié)能環(huán)保投入力度。”該公司高級工程師宋秀果代表說。

3推進制度建設——完善生態(tài)建設體制機制，增強重污染天氣應急預案的科學性、可操作性

如今，1號大氣污染防治調度令正成為相關市全力以赴打響大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的“利器”。

根據調度令要求，廊坊市正在采用分片、包點、守線的方式，做好污染管控，以最短的時間控制住污染值，保證大氣污染物濃度下降或不出現更高的峰值。

邢臺市除承擔居民供暖的邢臺金隅詠寧水泥公司保留1條水泥熟料生產線外，其余10家水泥生產企業(yè)的12條水泥熟料生產線，于2016年11月15日至2017年3月15日一律錯峰停產，停止熟料煅燒。

“防治大氣污染，實現空氣質量進一步改善的目標，完善生態(tài)建設體制機制非常必要。”王華平代表說。

推進“黨政同責、一崗雙責、失職問責、終身追責”，以前所未有的力度推進大氣污染治理，今年，我省開始實施大氣污染防治調度令制度，成為全國第一個在大氣污染防治上實施調度令制度的省份。

調度令是硬性指令，是命令。隨著1號、2號調度令的發(fā)出，相關城市正在根據要求全力抓好落實。

“2號調度令還對10個負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的省有關部門提出明確要求，有利于統(tǒng)籌協(xié)調各部門共同應對重污染天氣，形成大氣污染防治的強大合力。”一些代表表示。

建立治根本、管長遠的環(huán)保制度體系，今年，借鑒中央環(huán)保督察模式，我省在全國率先開展省內環(huán)保督察，對衡水、廊坊、滄州進行了督察。“到明年底，將對全省11個設區(qū)市和2個省直管縣（市）都督察一遍，促進生態(tài)環(huán)境質量全面改善。”省環(huán)保廳負責人介紹。

通過采取硬措施，我省PM2.5平均濃度明顯下降，但大氣污染治理任務仍然很重。中航通飛華北飛機工業(yè)有限公司副總工程師李繼明代表建議，應改進重污染天氣應急響應措施，以更有效地應對重污染天氣。

從省環(huán)保廳了解到，目前，我省正在對《河北省重污染天氣應急預案》進行第二次修訂，以增強預案的科學性、可操作性。

修訂后的預案將降低對重污染天氣的預警條件，如原來連續(xù)2日200＜AQI≤300啟動藍色預警，修訂后的預案提出1日便可發(fā)布藍色預警。為強化重污染天氣期間應急減排力度，修訂中的預案提高了工業(yè)企業(yè)減排比例，將Ⅲ級應急響應中工業(yè)企業(yè)15%的減排比例提高為20%，Ⅱ級應急響應減排比例不變，仍為30%，Ⅰ級減排比例由30%以上提高到40%。