“三線兩化”得民心

 

　　漢陰縣是陜西省委常委、政法委書記、副省長(zhǎng)杜航偉的包抓聯(lián)系點(diǎn)。進(jìn)村入戶、面對(duì)面走訪、研究精準(zhǔn)脫貧措施是他每次檢查調(diào)研的重點(diǎn)。

 

　　在建強(qiáng)駐村扶貧“四支隊(duì)伍”的基礎(chǔ)上,漢陰縣積極挖掘各方潛能,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村黨員、人大代表、中心戶長(zhǎng)的積極性,有效整合農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織等方面力量,共同參與社會(huì)治理和脫貧攻堅(jiān),實(shí)行一對(duì)一精準(zhǔn)幫扶,解決群眾具體訴求和實(shí)際困難,構(gòu)建了“共建共享”的農(nóng)村社會(huì)新格局。全縣有能力的6070名農(nóng)村黨員,通過年初承諾、日常踐諾、年終評(píng)諾,全年結(jié)對(duì)幫扶貧困戶5813戶16266人,干群一心促脫貧、共謀發(fā)展奔小康的局面逐步形成。

 

　　為提高農(nóng)村社會(huì)管理服務(wù)效率和效益,提升脫貧攻堅(jiān)工作水平,漢陰縣在扎密“三線”網(wǎng)絡(luò)體系的基礎(chǔ)上,以“人到格中去,事在網(wǎng)中辦”為路徑,圍繞提高管理效率、提供精準(zhǔn)定制服務(wù),

 

　　全面實(shí)行網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù),做到管理服務(wù)全覆蓋、助推脫貧有實(shí)效。以村(社區(qū))為單位,劃分為若干個(gè)一、二、三級(jí)網(wǎng)格,每網(wǎng)格聯(lián)系20戶至30戶、70人至120人,選配一名網(wǎng)格長(zhǎng),針對(duì)群眾的家庭結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)收入、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、利益訴求等具體情況,將群眾分為放心戶、關(guān)心戶、連心戶,分別實(shí)行“在線、一線、熱線”服務(wù)。

 

　　特別是針對(duì)貧困家庭、“三留守”人員、殘疾人和有服刑或刑滿釋放人員家庭,每戶確定1名“三線”人員一對(duì)一幫包,時(shí)刻保持“熱線聯(lián)系”,因戶施策、精準(zhǔn)服務(wù)、幫困解難、有效穩(wěn)控,通過“三線”人員與群眾平起平坐,拉家常、說農(nóng)話、增感情、辦實(shí)事,2017年全縣沒有發(fā)生一起因脫貧攻堅(jiān)工作誘發(fā)的不穩(wěn)定問題。

 

　　“以前大多數(shù)人是‘事不關(guān)己、高高掛起’,或者是大多數(shù)事我們不能及時(shí)掌握,而現(xiàn)在的‘兩化’管理讓我們的工作全面覆蓋,不留死角,任何人的任何事不但有人管,而且能管得好。不僅聚集了人心,也讓干部群眾都有了成就感。”平梁鎮(zhèn)人大主席謝傳武說。

 

　　構(gòu)筑平臺(tái)優(yōu)載體

 

　　基層治理關(guān)鍵在“自治”。為調(diào)動(dòng)群眾特別是貧困群眾參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共事務(wù)的積極性、主動(dòng)性,漢陰縣積極構(gòu)建以村黨組織為核心、村民代表大會(huì)為決策主體、村委會(huì)為執(zhí)行主體、村監(jiān)委會(huì)為監(jiān)督主體、村級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織為補(bǔ)充的“五位一體”村民自治平臺(tái),推動(dòng)形成以德治為引領(lǐng)、自治為基礎(chǔ)、法治為保障、協(xié)商為形式、平臺(tái)為支撐的基層自治體系,努力構(gòu)建脫貧攻堅(jiān)“大格局”。制定完善村規(guī)民約,深入推進(jìn)“誠(chéng)、孝、儉、勤、和”新民風(fēng)建設(shè),提煉推廣優(yōu)良家風(fēng)家訓(xùn)家規(guī),引導(dǎo)群眾遵規(guī)守約,培育文明新風(fēng)、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚。

 

　　“婚喪嫁娶、搬家、做生、升學(xué)等名目繁多的人情送禮,不但加重了老百姓的負(fù)擔(dān),也成為影響脫貧攻堅(jiān)的‘包袱’,為了讓群眾輕裝上陣,我們從狠剎‘送禮風(fēng)’開始,通過村規(guī)民約來規(guī)范,取得了較好效果。大家彼此都‘簡(jiǎn)單’了,人與人之間的感情反而濃了,因?yàn)楹芏嗍虑椴恍枰?lsquo;拿錢說話了’。”漢陰縣委宣傳部副部長(zhǎng)余龍說。

 

　　在此基礎(chǔ)上,漢陰縣各村積極開展民主協(xié)商,出臺(tái)《村級(jí)民主協(xié)商議事制度》,對(duì)重要協(xié)商意見按照法定程序提交村民代表會(huì)議表決,并將形成決策和執(zhí)行情況向群眾全面公開。

 

　　漢陰縣同時(shí)建設(shè)高效信息平臺(tái),把“互聯(lián)網(wǎng)+”靈活運(yùn)用到服務(wù)群眾自治和脫貧攻堅(jiān)中,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)綜治中心,建立黨組織體系、三線兩化服務(wù)體系、社會(huì)組織體系、便民服務(wù)體系、精神文明建設(shè)體系和脫貧攻堅(jiān)工作融為一體的“6合1”信息平臺(tái),對(duì)各類信息實(shí)時(shí)采集、動(dòng)態(tài)管理,推動(dòng)與縣鎮(zhèn)平臺(tái)對(duì)接、資源共享,打通信息服務(wù)和助推脫貧的“最后一公里”,在脫貧攻堅(jiān)中真正發(fā)揮了信息數(shù)據(jù)“千里眼、順風(fēng)耳”的作用。

 

　　深度融合齊推進(jìn)

 

　　通過“321”模式,漢陰縣將脫貧攻堅(jiān)與社會(huì)治理緊密結(jié)合起來有效落實(shí)、深入推進(jìn)。把脫貧攻堅(jiān)“四率一度”與平安建設(shè)“兩率兩度”提升相融合,依托縣民意調(diào)查中心,在平安建設(shè)電話抽樣調(diào)查中,將征求群眾對(duì)脫貧攻堅(jiān)的意見建議納入調(diào)查,做好搜集、整理、上報(bào)工作,為調(diào)整工作思路、工作重點(diǎn)提供參考和依據(jù)。

 

　　把脫貧攻堅(jiān)扶貧對(duì)象核實(shí)、數(shù)據(jù)清洗與平安建設(shè)宣傳相融合,干部職工到村入戶開展扶貧對(duì)象核實(shí)、數(shù)據(jù)清洗工作等時(shí)機(jī),廣泛宣傳平安漢陰建設(shè)成效和“兩率兩度”知識(shí),傳播平安理念,引導(dǎo)干群積極維護(hù)社會(huì)大局平安穩(wěn)定。將“三線”人員作用發(fā)揮與脫貧攻堅(jiān)政策宣傳相融合,利用干部職工大會(huì)、群眾會(huì)、村民小組會(huì)、院落會(huì)等,“三線”人員積極做好脫貧攻堅(jiān)的政策宣傳,推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與綜治平安建設(shè)深度融合、統(tǒng)籌推進(jìn)。

 

　　同時(shí),借助“321”載體,漢陰縣在做好扶貧幫困的同時(shí),積極開展平安村、平安家庭等基層平安創(chuàng)建活動(dòng),努力提高群眾安全感和滿意度。深入開展脫貧攻堅(jiān)矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)活動(dòng),實(shí)行一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套方案、一抓到底,化解一件驗(yàn)收一件、銷號(hào)一件,2017年全縣在脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域矛盾糾紛化解率達(dá)98.3%。印發(fā)《加強(qiáng)政法綜治平安建設(shè)工作為脫貧攻堅(jiān)保駕護(hù)航的通知》,對(duì)涉脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域涉嫌犯罪的一律依法從嚴(yán)懲處,依法打擊移民搬遷、脫貧產(chǎn)業(yè)扶持、兜底保障救助、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)合等扶貧領(lǐng)域的貪污賄賂、瀆職侵權(quán)類職務(wù)犯罪案件,建立健全針對(duì)扶貧項(xiàng)目審批、資金使用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、提醒監(jiān)督機(jī)制,加大職務(wù)犯罪預(yù)防。截至2017年8月底,全縣共查處扶貧領(lǐng)域案件3起7人。開辟脫貧攻堅(jiān)法律服務(wù)綠色通道,開展“聚力脫貧·同步小康”平安建設(shè)巡演“大走訪·送平安”活動(dòng)和“綜治護(hù)航脫貧攻堅(jiān)·基本解決執(zhí)行難”專項(xiàng)行動(dòng),深入貧困村演出40場(chǎng),觀看群眾兩萬余人次,發(fā)放平安建設(shè)明白卡3萬張,贈(zèng)送平安宣傳品2000余份,取得良好社會(huì)效果。（記者 盧偉）